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2021年度行業(yè)熱詞：鄉(xiāng)村振興

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)小康目標，建筑行業(yè)交出了一份出色的成績單。進入2021年，旋即啟動的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予行業(yè)更艱巨而光榮的使命。是年，“十四五”開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興元年。鄉(xiāng)村振興，賦予行業(yè)發(fā)展更廣闊的天地，又任重而道遠……

央地層層遞進 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入新階段

2021年是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。從中央到地方，全面推進鄉(xiāng)村振興的實施方案和各項政策陸續(xù)出臺。2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》于2月21日發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類；健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動……向行業(yè)下達了“任務(wù)書”。

國家鄉(xiāng)村振興局于2月25日正式掛牌，其前身為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。機構(gòu)更迭的背后，是我國“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布。其中第七篇《堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進鄉(xiāng)村振興》提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

3月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》公布。《意見》提出，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》于6月1日起施行，標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段。《鄉(xiāng)村振興促進法》明確了對農(nóng)村住房質(zhì)量管理的要求，提出建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標準體系，為農(nóng)村住房質(zhì)量提升提供法律保障。

6月，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，從堅持“避害”的選址原則、提升農(nóng)房設(shè)計建造水平等12個方面提出了加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的政策措施。

11月，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、住建部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果 銜接推進鄉(xiāng)村振興實施方案》?！秾嵤┓桨浮访鞔_，銜接落實“十四五”革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，規(guī)劃建設(shè)一批鐵路、公路、機場、航運、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持革命老區(qū)開展交通強國建設(shè)試點工作，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

12月，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》公布。根據(jù)《行動方案》，“十四五”時期，我國將以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，推動全國農(nóng)村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級。

地方層面，北京、上海、四川等多個省市制定鄉(xiāng)村振興方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，助推鄉(xiāng)村振興落地。如11月25日，四川省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《四川省鄉(xiāng)村振興促進條例》?！稐l例》鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

五年行動啟動 全面推進的號角已吹響

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。2021年，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，全國農(nóng)村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級。

農(nóng)村廁所是農(nóng)村人居環(huán)境的突破口。今年7月，習(xí)近平總書記對深入推進農(nóng)村廁所革命作出重要指示，“十四五”時期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)、堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進。要把農(nóng)村廁所革命這項民心工程辦好，質(zhì)量實效是關(guān)鍵。堅持從實際出發(fā)、因地制宜做好規(guī)劃，選擇適合的技術(shù)模式、做好產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量把控，確保改一個成一個。同時統(tǒng)籌做好前端和后端，前端做好規(guī)劃設(shè)計、標準制定等，后端解決好廁所糞污去向問題，統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理，積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。

村容村貌提升是農(nóng)村人居環(huán)境整治行動提出的一項重要工作。這項工作開展的目的是為了讓村莊變得美麗宜居，提高農(nóng)村村民生活質(zhì)量。要讓一村一落皆是景、鄉(xiāng)村處處如畫卷，就得以農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計為中心，尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不搞千村一面，不搞大拆大建，保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”。

鄉(xiāng)村振興，交通先行。近年來，我國不斷加快補齊交通運輸短板。今年5月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出到2025年，交通脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施能力、交通運輸服務(wù)品質(zhì)進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展體系進一步完善，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的工作機制、政策制度平穩(wěn)過渡、有效銜接，交通運輸支撐和保障鄉(xiāng)村全面振興成效顯著、作用充分發(fā)揮。

“四好農(nóng)村路”鋪就鄉(xiāng)村振興“坦途”。近年來，我國扎實推進農(nóng)村道路建設(shè)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣。但部分地區(qū)農(nóng)村公路特別是橋梁質(zhì)量安全事故仍時有發(fā)生。質(zhì)量安全是農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，加強農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理，因地制宜、以人為本，適應(yīng)布局村鎮(zhèn)優(yōu)化，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

 舵穩(wěn)當奮楫，風(fēng)勁好揚帆。2021年，國家鄉(xiāng)村振興局掛牌，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》施行，全國農(nóng)村人居環(huán)境邁入新征程……全面推進鄉(xiāng)村振興的號角已吹響！